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2024.04.122024年4月9日，由廣州市規(guī)劃和自然資源局主辦，廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司承辦的《廣州市綜合交通體系規(guī)劃（2022-2035年）》全國專家研討會成功召開。會議邀請眾多交通領(lǐng)域的知名專家和業(yè)界精英參加，會上就新時期廣州如何推動綜合交通體系規(guī)劃和建設(shè)進行深入討論，各位專家的精彩發(fā)言和獨到見解為廣州交通未來的發(fā)展提供了寶貴的思路和方向。
交通是興國之要、強國之基。城市綜合交通體系規(guī)劃是統(tǒng)籌城市各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要專項規(guī)劃。廣州已經(jīng)成功實施了兩輪綜合交通規(guī)劃，為城市的快速發(fā)展提供了有力支撐。2000年前，第一輪綜合交通規(guī)劃主要針對中心區(qū)交通擁堵問題，提出“內(nèi)環(huán)路+七條放射線”的道路格局。2000年后第二輪綜合交通規(guī)劃通過構(gòu)筑雙快交通體系，支撐城市“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”戰(zhàn)略，拉開了城市空間格局。本次開展的第三輪綜合交通規(guī)劃正值廣州交通從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的拐點，“高品質(zhì)服務(wù)”成為主題詞。
01
對外，打造全球重要綜合交通樞紐
對內(nèi)，構(gòu)筑綠色人本城市交通系統(tǒng)
到2035年，打造全球重要綜合交通樞紐，提升廣州綜合交通樞紐能級，高水平建設(shè)國際航空樞紐、國際航運樞紐和國際鐵路樞紐，全面強化國家中心城市門戶樞紐功能。
建成“12312”出行交通圈
· 1小時通達粵港澳大灣區(qū)主要城市
· 2小時通達粵東粵西粵北地區(qū)
· 3小時通達國內(nèi)及東南亞主要城市
· 12小時左右通達全球主要城市
實現(xiàn)“123”快貨物流圈
· 快貨物流1天送達國內(nèi)城市
· 2天送達東南亞主要城市
· 3天送達全球主要城市
至2035年，構(gòu)筑綠色人本城市交通系統(tǒng)，建設(shè)“軌道上的廣州”，形成以綠色交通為主導(dǎo)的交通模式，打造優(yōu)質(zhì)公交系統(tǒng)和道路空間，構(gòu)建步行友好城市，滿足市民多元化出行需求，構(gòu)建高效流動的空間支撐系統(tǒng)，助力廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。
實現(xiàn)“3060”時空目標
· 30分鐘中心城區(qū)至東部中心、南沙新區(qū)、外圍綜合新城互達
· 60分鐘市域至大灣區(qū)城市互達
· 中心城區(qū)超過90%居民的通勤時間在45分鐘內(nèi)，晚高峰道路車速≥25公里/小時
02
提升國際綜合交通樞紐能級
向空而強，謀劃廣州貨運機場，提高城市航空體系韌性，并與白云國際機場、珠三角樞紐（廣州新）機場、通用機場構(gòu)建城市多機場體系，形成高效通達全球的“12小時航空交通圈”。
向海而興，做強廣州港，加快港口、航道設(shè)施建設(shè)，積極完善海鐵聯(lián)運體系，建設(shè)無水港，進一步擴大港口腹地。
高鐵聚能，謀劃十大對外高鐵通道，強化廣州與國內(nèi)重要城市群、周邊城市的聯(lián)系。提升南沙站、新塘站等樞紐能級，構(gòu)建與空間結(jié)構(gòu)協(xié)同的“一心五向”鐵路樞紐群，實現(xiàn)多點布局、多站到發(fā)、就近乘車。
03
促進交通與國土空間深度融合
支撐“三核四極”高效互聯(lián)。建設(shè)軌道都市，形成“城市軌道快線A、城市軌道快線B、城市軌道普線”三層網(wǎng)絡(luò)，快線承擔“三核四極”間高、快速聯(lián)系功能；普線承擔 “三核四極”內(nèi)部聯(lián)系及連綿發(fā)展地區(qū)走廊加密等功能。“核”“極”之間至少2條快速通道連接，提升道路容量。實現(xiàn)“三核”之間、中心城區(qū)至外圍“四極”間30分鐘互達。
推動交通與“三生”空間融合。生態(tài)保護為先，通過優(yōu)化路線方案、敷設(shè)形式，減少交通設(shè)施與三線矛盾；推動空間集約利用，規(guī)劃建設(shè)多條復(fù)合走廊。推進廣州站、廣州東站等樞紐站城一體開發(fā)，推動客流低效站點提質(zhì)增效；通過優(yōu)化職住空間，實現(xiàn)通勤時間可控；充分利用建筑退縮強化道路紅線內(nèi)外融合，提升街道品質(zhì)，營造功能復(fù)合、舒適便捷的生活空間。規(guī)劃“5+10+N”物流樞紐布局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，形成空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型樞紐發(fā)展集聚區(qū)，構(gòu)建 “兩軸+一環(huán)”的貨運走廊，實現(xiàn)“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
04
推動交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
明確以綠色交通為主導(dǎo)的發(fā)展模式。優(yōu)化道路紅線內(nèi)空間資源配置，提升慢行空間品質(zhì)，在城市中心生活性道路上實現(xiàn)車行與慢行空間比例達到1:1。優(yōu)先保障步行、公共交通和非機動車等方式的路權(quán)和環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)道路空間和公交服務(wù)體系，滿足市民多元化出行需求。至2035年，實現(xiàn)市域綠色交通出行比例不低于75%。
打造全天候、安全、舒適、連續(xù)的高品質(zhì)換乘環(huán)境。強化綜合樞紐的零換乘、一體化功能，整合市政道路、騎樓、綠道等交通空間，改進連廊設(shè)置、道路鋪裝、信息指引，降低交通方式轉(zhuǎn)換間的摩擦系數(shù)。
依托新技術(shù)提高交通效率。建設(shè)更智慧的交通大腦，支撐城市精細治理。積極發(fā)展自動駕駛，提升道路系統(tǒng)通行能力，構(gòu)建“地鐵+智慧”地下物流系統(tǒng)，預(yù)留地下物流運輸通道，推進地下交通與郵政快遞業(yè)資源共享，拓展交通新空間。“以防為主、防抗救相結(jié)合”，推動建設(shè)應(yīng)急運輸?shù)缆泛团涮自O(shè)施，建立韌性交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
此次規(guī)劃的特色亮點如下
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（一）從城市視角到灣區(qū)視角
城市發(fā)展已經(jīng)告別了單打獨斗的年代，交通聯(lián)系早已打破行政邊界，對外交通是本輪規(guī)劃的重點。規(guī)劃從國際、灣區(qū)等視角錨定“構(gòu)建全球重要綜合交通樞紐”，高標準建設(shè)國際航空樞紐、航運樞紐和鐵路樞紐，打造海陸空一體的現(xiàn)代化國際大通道；通過構(gòu)建多模式、多層級灣區(qū)城際網(wǎng)絡(luò)，進一步織密全球超級灣區(qū)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市域至大灣區(qū)城市“1小時”互達。
（二）從靜態(tài)藍圖式規(guī)劃到動態(tài)持續(xù)優(yōu)化
本輪規(guī)劃不僅勾繪出未來發(fā)展藍圖，也結(jié)合過去十年規(guī)劃實施情況和近期發(fā)展重點，梳理出三年全力推進及謀劃面向“十五五”項目共147項，力求通過定期監(jiān)測、評估和反饋機制，形成動態(tài)持續(xù)優(yōu)化的規(guī)劃新模式。
（三）從關(guān)注設(shè)施效率到追求對“人”的服務(wù)品質(zhì)
人口素質(zhì)的增長帶來需求層次的提升，交通要滿足多樣化出行需求，真正留得住人才。本輪規(guī)劃重點在提升交通服務(wù)品質(zhì)上下功夫，基于可持續(xù)發(fā)展理念構(gòu)建“高效便捷、綠色公平、安全韌性”多維度評估指標體系，指導(dǎo)各類交通方式合理發(fā)展和空間保障。通過對通勤總耗時、綠色出行比例、慢行空間占比、換乘服務(wù)水平、道路交通事故率等多項指標的控制，推動公交優(yōu)先戰(zhàn)略向全齡友好的綠色發(fā)展方向再升級，實現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展。
（四）探索數(shù)字化手段，實現(xiàn)交通空間全流程管控
積極探索交通規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，融合交通與國土空間等13類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建省域、廣佛莞都市圈、市域三層級交通規(guī)劃決策支持系統(tǒng)與可視化前臺，提升交通事件響應(yīng)和分析決策能力。深入研究交通與空間的協(xié)同規(guī)律，以可達性作為交通與空間協(xié)同重要指標，對交通空間協(xié)同進行數(shù)字化監(jiān)測反饋和全流程管控。
